Comunque vada, il Consiglio europeo di ieri (21 marzo) è stato il primo Consiglio di guerra nella storia trentennale dell’Unione europea, come in quella ancora più lunga della costruzione europeista. Per la prima volta si è parlato della guerra come di una prospettiva reale, concreta, vicina, forse imminente. Hanno ovviamente contribuito gli eventi in corso. Le cupe prospettive del massacro di Gaza, ampiamente discusse. L’intervento a distanza del presidente ucraino Zelensky che, pur grato per la nuova tranche di aiuti da 5 miliardi erogata dalla Ue, non ha nascosto la delusione: «Le munizioni sono una questione vitale… purtroppo l’uso dell’artiglieria in prima linea da parte dei nostri soldati è umiliante per l’Europa, nel senso che l’Europa può fornire di più. Ed è fondamentale dimostrarlo ora». Ma soprattutto la coscienza di essere entrati in una nuova fase della storia, una fase in cui la guerra è tornata a essere, al contrario di quanto recita la Costituzione italiana all’articolo 11, un mezzo di risoluzione delle controversie internazionali.

Fino a due anni fa la questione non aveva toccato noi europei in modo diretto. Anche il lungo conflitto nel Donbass, 15mila morti tra il 2014 e il 2022, non era stato vissuto come un conflitto europeo, anche se era combattuto nelle regioni dove si combatte ora. A darci una scossa ha contribuito la strage terroristica di Hamas del 7 ottobre scorso e la reazione di Israele, un enorme sasso nel già ribollente stagno mediorientale che allarga i suoi cerchi, come vediamo nel Mar Rosso con gli attacchi Houthi, a prospettive globali. Adesso la sensazione è che la guerra sia ovunque, anche alle porte di casa, e che occorra prepararsi. Per farlo occorre rinforzare gli eserciti e dotarli di armi efficaci. Ma riarmare non basta, ci dice il Consiglio europeo, bisogna mobilitare la società intera. In qualche modo, introdurla in quest’epoca nuova e pericolosa. E per farlo occorre molto denaro. Da qui la proposta di varare un nuovo piano di bond europei, cioè di andare a raccogliere i soldi sui mercati finanziando a debito il piano di riarmo, integrato dagli investimenti dei Governi nazionali. Idea che piace agli europei del Sud e poco a quelli del Nord, nella riedizione della vecchia distinzione tra cicale e formiche.

Sono decisioni difficili e non possiamo stupirci se provocano pareri diversi o vere spaccature. Molti Paesi devono ancora risollevarsi dagli impegni contratti con il piano di sviluppo post Covid, finanziato appunto con i bond, e guardano con preoccupazione alla prospettiva di nuovi prestiti e debiti. Anche perché, nel frattempo, le urgenze del momento non si dissolvono solo per renderci le cose più facili. Mentre Zelensky chiedeva altre armi per resistere ai russi, Italia, Francia e Polonia (ovvero i Paesi dove più forte è stata la recente protesta degli agricoltori) bocciavano la bozza Ue per regolare l’importazione di prodotti agricoli ucraini, che dall’inizio della guerra possono entrare sui nostri mercati senza pagar dazio. Risultato: aumento dell’export agricolo ucraino del 175% in due anni, grazie al vantaggio sul prezzo. I tre Paesi citati chiedevano restrizioni maggiori, e Zelensky ha avuto buon gioco nel chiedere perché gli europei vogliono mettere un limite al grano ucraino e non a quello russo, che compriamo in abbondanza.